蛇吞象
  記者採訪的紀委、檢察、法院等部門的幹部大多認為,土地是農村最重要的資源,尤其是城郊村,土地日益升值,而一些村莊村務公開流於形式,財務管理混亂,為滋生貪腐提供了適宜的“溫床”。在不少地方徵地拆遷的過程中,本該扮演組織者的“村官”,實際上卻成了轉移財富的“操盤手”。
  在調查的基礎上,南京市檢察部門幹部分析說,徵地拆遷的制度漏洞和政策執行走樣,給“村官”留下巨大的人為操作空間。與此同時,一些處於焦慮之中的失地農民,為了獲取更多補償,往往也樂意與村幹部私下勾結,有的甚至還要賄賂村幹部。
  中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生說,為保證集體土地上的徵地拆遷能順利進行,政府部門往往委托村級自治組織進行“包乾”,對過程監管不足,一些村莊村務、財務又不夠透明,留下了權力尋租空間。
  在新一輪城鎮化的進程中,如何防範更多的“村官”淪為“碩鼠”,一些學者和紀檢幹部建言,一方面要進一步完善徵地拆遷制度,一方面應利用現代信息手段對村務公開細化,比如公開要按照政務、財務、事務逐項公開,要將涉農惠民政策、新農村建設的各項資金、徵地拆遷補償款等情況都納入公開範圍。
  中山大學廉政治理與研究中心副教授張緊跟建議,可探索“政經分離”,細化村莊自治職能,讓“村官”回歸基層自治和公共服務,村集體經濟則引入“職業經理人”管理,避免部分村幹部大權獨攬。 本組文/圖據新華社  (原標題:“政經分離” 細化村莊自治職能)
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